灵活用工平台出现了违规操作，有什么治理建议吗

摘要: 在行政法律监督下，传统监督不再适用于互联网平台企业。应充分发挥灵活就业互联网的多样性、开放性和监督相结合的创新监督和法律，如灵活就业人员的税收制度和完善现行法律法规，使其覆盖经济平台灵活就业平台企业。

先说说灵活用工平台违规操几点：

1.分批分批分批发放十万以上的高收入人群；
2.平台企业委托服务方代征的税款，部分被委托方截留未申报；
3.平台方和委托方发放灵活就业时，为省去三要素核查费或省事，造成人员资料虚假而无法申报的，形成了故意逃税风险。
4.前期风控不严，财税服务方为洗钱、传销、博彩、二清等非法行为提供便利。
5.有意采取灵活用工、逃避社保、追求灵活用工的门征核定政策或汇总代开发票。
6.将工种包装为低税率工种，以降低应税率。
7.故意推行低应税，滥用个体工商户战略和临时税务登记。
8.一些平台企业低估财税成本与政府监管，夹杂着大量不规范的业务导致新的政策风险和内部管理人员的回扣。
9.行业恶性竞争、部分员工缺乏正确的价值主张、降低价格、诱导竞争公司营业员自我雇佣、个人谋求等职业道德挑战现象屡见不鲜。
10.有部分服务机构以“弹性用工、众包模式、财税结算服务”为幌子，虚开发票、倒卖发票、公转私帐等非法买卖。

并对平台经济的治理和监管、税收等方面提出建议：

再说说平台经济治理建议：

一是加快立法完善制度

在行政法律监督下，传统监督不再适用于互联网平台企业。应充分发挥灵活就业互联网的多样性、开放性和监督相结合的创新监督和法律，如灵活就业人员的税收制度和完善现行法律法规，使其覆盖经济平台灵活就业平台企业。

二是建立健全灵活用工者保障机制

灵活就业由于不属于劳动关系，不受劳动法的保护，所以，当前建立专门保障制度是尤为重要，全日制雇佣工作制的保障是以社保和劳动法为保障权益的，灵活用工制度也要有配套保障体系。

三是加强风险控制

强化平台经济领域的风险管理，如，工猫的税务协查系统，逐步打通平台企业业务信息、税务机关征管信息、中间服务平台服务信息，逐步实现三方信息印证与融合。

四是细化落地执行

准许税务登记。

作为自由职业者的平台经济，注册个体工商户的可操作性不强。提出采用简易临时税务登记方式，让平台经济自由职业者作为经营者参考个体工商户政策进行开票、申报纳税等税务业务。这类业务收入的申报与现行电商法及个税新政策中的条款相匹配，基层税务机关的操作指令更为明确。

推进平台型企业招聘。

大量自由职业者到税务部门交税和开票，在基层税务机关操作的可行性低。本文提出了一种农产品收购业务模式，即买方直接开具收购发票，即承包平台企业代替这些自由职业者开具发票，直接申报纳税，解决委托代理范围狭窄的实际问题。

开通网上工商注册，允许个人银行卡绑定。

把自由职业者注册为个体工商户的手续太麻烦了，只有临时税务登记这个临时方，开放网上工商登记权限，绑定个人银行卡方便登记和纳税。

五是综合技能培训和执业资格考试。

主要来自农村城乡结合部的，以体力劳动而非脑力劳动为主的灵活就业群体，存在着学历低、职业素质低和职业技能水平有待提高的痛点，制定职业规范或将这一群体纳入劳动部门培训补贴制度体系，加强培训后持证从业。

假设允许旅游、即时物流、代理驾驶、网络预约等灵活就业群体具备急救、消防灭火等公共服务技能，社会服务效率会从几何学上提高，成为社会服务的变革吗？

推动平台经济的数字化、系统化。

如果以互联网技术为基础的基础设施、云计算为公共服务、数据就是生产资料、平台经济的治理模式，都趋向于基于互联网技术的基础设施发展趋势。

六是建立灵活就业群体的社会保障制度。

已有1.23亿人口的灵活就业群体，以体力劳动为主的行业人员以农村社会保险为主，商业保险很少辅助。

由政府主导的灵活就业群体社会保障体系建设的市场需求日益突出。

向监管当局提出建议

1.建议以“个人姓名+身份证号码”形式作为个人经营者个体工商户的默认名称，以免除核名工作外；

2.个体工商户作为无限经济责任主体，建议登记信息取消注册资金内容；

3.快速推进该平台下属个体工商户将网址作为经营地址的政策；

4.通过身份证照片信息自动识别和个人生物识别技术，结合以上三点，开通个体工商户快速注册通道和注销通道；

5.打破部门之间的数据壁垒，使市场监管部门的数据库能够直接获取个体工商户身份证变更信息和手机号码变更信息，取消个体工商户年检。

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